Президент США Дональд Трамп готовится принять лидеров Армении и Азербайджана в Белом доме в пятницу. Это смелый дипломатический шаг, направленный на прекращение конфликта, длившегося десятилетиями.
Этот саммит в Белом доме является кульминацией многомесячных тайных и интенсивных переговоров. Этот процесс призван изменить геополитический ландшафт Южного Кавказа и укрепить США как ключевую державу в этом регионе, долгое время находившемся под влиянием России и Ирана.
Накануне саммита в Белом доме вашингтонский корреспондент Kyiv Post побеседовал с официальными лицами США и узнал основные детали мирного проекта.
TRIPP – «Маршрут Трампа за мир и процветание»
Ключевым элементом соглашения является новый торгово-инфраструктурный проект под названием «Маршрут Трампа за международный мир и процветание» (Trump Route for International Peace and Prosperity, TRIPP). Эта инновационная инициатива направлена на решение наиболее спорного вопроса между двумя странами – транспортного сообщения.
Проект TRIPP создаст транзитный маршрут, проходящий через южную часть Армении, который обеспечит связь Азербайджана с Нахчываном.
Официальные лица США сообщили Kyiv Post, что этот маршрут будет защищен в рамках суверенитета, территориальной целостности и юрисдикции Армении.
TRIPP не является военной или оборонной инициативой. Официальные лица подчеркнули, что США не предоставляют «жестких гарантий безопасности» этому маршруту и не размещают никаких вооруженных сил. Вместо этого США подпишут соглашения с высокопоставленными коммерческими операторами, чтобы обеспечить «безопасное функционирование» этого маршрута «для всех сторон».
Перевод такой политически сложной проблемы в коммерческую плоскость считается характерным подходом администрации Трампа.
Тайные переговоры
Этот саммит существенно отличается от предыдущих, в значительной степени зашедших в тупик посреднических усилий. По словам высокопоставленных официальных лиц США, достижение этой стадии началось с визита специального представителя Трампа Стива Виткофа в Баку в конце февраля. В ходе этого визита была установлена «значительная связь» с президентом Ильхамом Алиевым.
Этот шаг открыл путь для пяти последующих дополнительных визитов в регион. Руководство как Армении, так и Азербайджана заявило представителям, что этот момент является исторической возможностью и что «этот лидер может выполнить эту работу».
Официальные лица заявили, что текущая геополитическая ситуация – особенно сосредоточенность России и Ирана на глобальных вопросах – создала уникальную возможность для обеих стран «сделать смелый шаг» к миру.
Совместная декларация
По словам официальных лиц США, 8 августа президент Ильхам Алиев и премьер-министр Армении Никол Пашинян подпишут несколько ключевых документов в Белом доме в присутствии президента Трампа:
Совместная декларация – утвердит «конкретную дорожную карту», ведущую к миру и полной нормализации отношений. Официальные лица оценивают это как «максимально необратимый» процесс.
Парафирование мирного соглашения – министры иностранных дел Азербайджана и Армении парафируют текст двустороннего мирного соглашения, переговоры по которому велись месяцами.
Письмо о выходе из Минской группы – Обе страны официально выйдут из Минской группы ОБСЕ. Эта платформа уже оценивается как «неэффективное» средство, которое «скорее углубляет проблемы, чем решает их».
Новые двусторонние Меморандумы о взаимопонимании (MOU) – США подпишут отдельные MOU с Арменией и Азербайджаном. Эти документы призваны «перезапустить» отношения и открыть ранее немыслимые возможности.
Рабочие группы по TRIPP начнут обсуждения на следующей неделе после саммита. Президент Трамп установил конкретные сроки для завершения этих работ.
Эти соглашения являются долгосрочными и будут охватывать период более 50 лет. Переговоры по точному определению срока продолжаются.
Официальные лица заявляют, что США позиционируют себя как надежного партнера для обеих сторон.
Вопросы, остающиеся открытыми
Хотя саммит является значительным прорывом, два ключевых вопроса остаются нерешенными.
Сюда входят требования Армении об освобождении задержанных в Азербайджане руководителей так называемой Нагорно-Карабахской республики и требования Азербайджана о внесении изменений в конституцию Армении.
Официальные лица США признают, что эти вопросы являются «важными деталями». Однако администрация планирует сначала «связать стороны мирным путем», а затем вернуться к этим сложным вопросам в более благоприятной обстановке.
Отвечая на вопрос о совпадении даты саммита со значимой датой, связанной с Россией и Украиной, официальные лица США заявили: «Эта дата выбрана не случайно, она точна».
Официальные лица отметили, что главной целью было не соответствие какому-либо другому календарю, а использование уникальной дипломатической возможности.
«Мы узнали от Трампа, что когда появляется возможность для мира, ее нужно ценить. Это не для заголовков. Это не для того, чтобы кого-то принуждать. Это для того, чтобы каким-либо образом положить конец конфликту, который длится более 35 лет», – сказал один из официальных лиц.
Официальные лица также говорили о более широких региональных последствиях этого соглашения, намекая на возможное «Соглашение Авраама 2.0». Это отсылка к соглашениям 2020 года, направленным на нормализацию отношений на Ближнем Востоке.
Они заявили, что эта новая мирная инициатива может стать моделью для более широкого «круга мира». Сюда могут входить страны, имеющие тесные связи с Израилем и приверженные региональной стабильности.
«Историческая пятница»
Этот саммит называют «исторической пятницей» как внешнеполитический успех, которого администрация стремится достичь в первые шесть месяцев своего правления.
Один из официальных лиц отметил, что азербайджанцы особенно спешат максимально использовать эту возможность.
Белый дом надеется, что, поставив США в центр этого нового регионального порядка, он сможет создать прочное наследие долгосрочного мира и процветания на Южном Кавказе.
Критика и обеспокоенность по поводу прав человека
Хотя дипломатический успех отмечается, правозащитники и международные наблюдатели выражают обеспокоенность по поводу сближения США с Азербайджаном.
Отношения между Вашингтоном и Баку в последние годы были напряженными из-за ухудшения ситуации с правами человека – подавления независимых СМИ, политически мотивированных арестов и отсутствия судебной независимости.
Государственный департамент США и другие международные организации неоднократно поднимали эти вопросы.
Критики предупреждают, что, хотя это новое дипломатическое сближение и является многообещающим для региональной стабильности, оно может подорвать предыдущие усилия США по продвижению демократии и прав человека.
Anews